METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Planteamiento y justificación.
La mayor parte de la población vive en las ciudades y zonas suburbanas. Este desarrollo ha llevado a la desaparición de los huertos que hasta hace unos años se localizaban en las periferias de las ciudades.
Los antiguos huertos o tierras de producción de bienes agrícolas se transformaron en tierras para ser utilizadas para la construcción de viviendas. La presión urbanística sobre los terrenos aptos para cultivar está acabando con lo que queda de las unidades productivas periférica. De esta manera el espacio para uso agrícola va desapareciendo.
 La agricultura ecológica consiste en la integración de los conocimientos de la agricultura tradicional con las modernas investigaciones biológicas y tecnológicas. Este es el modelo que tenemos que emplear, no sólo por cuestiones de salud o respeto al medio ambiente, sino que por encima de todo hemos de hablar de cultura, esa cultura que se está perdiendo a costa de un progreso mal orientado lo cual debe orientarse hacia el camino del desarrollo sostenible.
La finalidad de este proyecto: huerto familiar ecológico es que sea el detonante o punto de partida de una verdadera educación ambiental. Este proceso debe propiciar la adquisición de unos conocimientos y criterios y el afianzamiento de unas actitudes para tomar decisiones desde la convicción y la responsabilidad personal y solidaria orientada hacia una mejor calidad de vida.
Las actividades en el huerto familiar ecológico:
 Para la consecución de este objetivo hacen falta una serie de actividades que permitan la experimentación, que dará paso a unas vivencias personales que modifican nuestros conocimientos y actitudes.
Los huertos familiares ecológicos deben ser llevados a las distintas comunidades como algo que es compromiso de todos y parte de todos. Obviamente, esto involucra un proceso de organización, educación y concientización. Siempre priorizando los valores fundamentales de la cooperación en el plano de la solidaridad, la ética, el compromiso social y el desarrollo de una conciencia ciudadana.
Como método e instrumento de organización social-comunitaria;  líderes comunitarios, grupos de productores organizados y otras organizaciones de base de la sociedad civil  y  con el apoyo de SAGARPA, la organización de ciudadanos de las distintas comunidades, sería una estructura organizada: “ POR UNA COMUNIDAD DIGNA”.
Esta estructura organizativa tendrá entre sus objetivos fundamentales, luego de un proceso de educación y concientización y compromiso la elección y organización de los distintos huertos familiares a ejecutarse en las distintas comunidades, sirviendo en su proceso de coordinación y monitoreo como una especie de auditoría social.

Metodología
 Las actividades del huerto favorecen el desarrollo de una metodología activa que está basada en dos principios didácticos fundamentales: el aprendizaje constructivo y el aprendizaje significativo. De esta manera los moradores estarán capacitados para comprender las relaciones con el medio al cual pertenecen y dar respuestas de forma activa, participativa y reflexiva a los problemas de su ámbito más próximo
El aprendizaje constructivo, que se basa en tener en cuenta que cuando el ciudadano aprende una experiencia no lo hace a partir de la nada, sino a partir de unas ideas y representaciones previas. Por tanto esto deberemos tenerlo en cuenta para establecer relaciones entre lo que ya sabe y lo que se aprende. De esta manera, el ciudadano construye su conocimiento desde la realidad propia de la cual parte, el entorno urbano, nivel de desarrollo conceptual y las emociones y experiencias que extrae del mundo que le envuelve.
Por otro lado, el aprendizaje significativo entiende que la actividad educativa no consiste en transmitir conocimiento aislados, sino en procesar y ordenar dudas y problemas reales que partan del interés del ciudadano, que hará que el deseo de aprendizaje sea realmente significativo para ellos, pues este deseo nace de la curiosidad de conocer todo aquello que le rodea.
 Posteriormente a la actividad práctica y manipulativa ya tiene sentido contextualizar aquello que se aprende, obtener conclusiones y completar con más conocimientos teóricos aquello que surgió como una demanda propia del grupo de manera casi espontánea.
 Por último y en el primer ciclo de la organización de las actividades del programa para el huerto deberán hacerse de manera globalizada.
 Organización del trabajo:
 El huerto familiar ha de entenderse como un recurso más del que disponen las comunidades. En este sentido, la preparación de las actividades a realizar en él ha de ser igual que en cualquiera de las que se hacen en la comunidad.
Antes de ponernos a cavar tendremos que seleccionar:
• Los cultivos a sembrar.
• Organizarlos por temporada de siembra.
• Qué materiales, herramientas y técnicas de cultivo vamos a emplear.
• Diseñar un instrumento de evaluación.
Se ha de tener en cuenta que un huerto familiar tiene unas características especiales:
• Las faenas vienen impuestas por un calendario de siembra, trasplantes, riegos, etc.
• Cada actividad tiene una repercusión en el huerto irreversible, muy pocas veces podremos borrarlas o hacer algo de nuevo.
• Con frecuencia nos encontraremos con imprevistos (lluvia, viento, frío…) que nos obligarán a cambiar las actividades previstas. La organización se hace más compleja y particular en cada caso.
  Será pues, aconsejable que exista una Coordinación que sea la que tenga la responsabilidad máxima a la hora de tener una visión de conjunto para determinar las faenas obligatorias, los recursos disponibles, recoger información útil para los compañeros y les ayude a adecuar las prácticas, proponiendo las tareas semanales, la distribución de los espacios…Esta coordinación vendrá asignada por la dirección de la unidad técnica operativa de SAGARPA.
  El grado de necesidades o intereses de un grupo puede elegir un régimen de visitas al huerto quincenal, cada veintiún días, o cada mes, de esta manera tendríamos 18, 11 y 8 sesiones de permanencia, respectivamente, en el huerto para conseguir sus objetivos.
 Objetivos que se pretenden:
Como Objetivos Generales hemos elegido 5 de los muchos que proponía la Conferencia de Tibilisi para la Educación Ambiental convocada por la UNESCO en 1977, porque a pesar del tiempo que ha pasado desde entonces, aún tienen validez:
a) Conciencia.
Ayudar a que los ciudadanos adquieran una sensibilidad para las cuestiones medioambientales.
b) Conocimientos.
Promover el conocimiento del medio, sus elementos, las interrelaciones que en él se dan y también sus problemas.
c) Comportamientos.
Fomentar la adquisición de una serie de valores, que nos motiven a sentir interés y preocupación por el medio ambiente.
d) Aptitudes.
Capacitar a los miembros de la familia para que puedan intervenir en la búsqueda de solución a los problemas ambientales detectados.
e) Participación.
Proporcionar la posibilidad de participar activamente en las soluciones propuestas.
Objetivos Específicos:
Hemos elegido 5 que relacionan las actividades del huerto con los objetivos de las comunidades de los diferentes cultivos.
a) Promover la educación ambiental en los ciudadanos.
b) Conseguir una mejor relación entre el entorno que nos envuelva a partir de un cambio     de actitudes y valores.
c) Iniciarse en las tareas agrícolas de trabajo en el huerto.
d) Conocer las técnicas de cultivo de la agricultura ecológica.
e) Establecer y valorar las relaciones entre el medio natural y las actividades humanas.
f) Contribuir a nivel local con la seguridad alimentaria.
g)   Contribuir con los ingresos familiares.
h)   Obtener una alimentación más sana a un bajo costo.
i)    Realizar una actividad productiva y recreativa.

Por último proponemos:

Objetivos de Instrucción o enseñanza propios del trabajo práctico de campo a realizar en el huerto:
a) Contacto directo y manipulación de elementos como la tierra, el agua, abonos, semillas, proporcionando una experiencia enriquecedora.
b) Comprensión de algunos de los ciclos biológicos más importantes, el ciclo de las plantas, el de la materia y la energía, las estaciones.
c) Realización de trabajos prácticos encaminados a dar un conocimiento del funcionamiento de un huerto y las necesidades y cuidado de cada una de las plantas.
d) Conocimiento y utilización de las herramientas y útiles propios para el trabajo en la huerta.
e) Diferenciación entre las técnicas de agricultura intensiva y de agricultura tradicional (biológica).
f) Elaboración de unidades de aprendizaje alrededor del huerto familiar.
Plan, metodología y organización del trabajo.

Tres pueden ser los enfoques que le podíamos dar a la actividad del huerto familiar ecológico:

a) Como una actividad complementaria:
Sería una actividad basada en el voluntarismo de los implicados y sería parte de las demás      actividades sociales y recreativas propias de la familia y/o de la comunidad.
b) Como una actividad puntual continuada:
Durante un tiempo determinado (en este caso un año), llevar conciencia a las familias de las diferentes comunidades, sobre la importancia de estos huertos. Trabajando alrededor del huerto nos permite llegar a todos e introducirnos en un mundo nuevo con coherencia. Es muy interesante para dar a conocer un nuevo recurso y alternativas de alimentación sana y recreativa.
c) Presentar el huerto como un proyecto medioambiental:
Con esta propuesta no sólo se añade un recurso a la comunidad sino un elemento dinamizador que irá generando propuestas de trabajo que van más allá del tratamiento del uso racional de los recursos que tenemos a mano, como por ejemplo, la contaminación de los suelos y las aguas, la reutilización de los recursos, etc. Nosotros optaremos por el segundo enfoque, el b) para este primer año. Sin ánimo de ser demasiado ambicioso y no querer abarcar objetivos muy amplios. Más vale avanzar poco a poco pero seguros.

Así pues, el planteamiento de nuestro huerto familiar ecológico es que se convierta en una actividad puntual continuada donde el primer año estará dedicada a la construcción y puesta en funcionamiento del huerto, dar a conocer las técnicas básicas de cultivo ecológico y aprovechamiento didáctico del huerto con experiencias de campo y laboratorio.

METODO DE EVALUACIÓN
El Marco Lógico es una poderosa herramienta que  ayudara en la planificación del proyecto, presupuestos, gestión de proyectos, y monitoreo y evaluación (M & E). Al trabajar con los donantes y las partes interesadas, el marco lógico  permitirá comunicar a los demás exactamente qué es lo que están tratando de lograr, y transmitir si están avanzando hacia sus metas.
El proyecto puede ser expuesto en un marco lógico simplificado que permite que organice:
• La declaración del problema
• La meta principal del proyecto
• Sub-metas que cumplan con la meta
• Actividades que cumplan con las sub-metas

Esta matriz simplificada es el primer paso en la construcción de un marco lógico más avanzado, un presupuesto detallado y el cronograma del proyecto.

CONCEPTUALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS

La primera fase de la actividad consiste en que trates de identificar las fases de planeación aplicadas en el caso Guerrero:

·         Fase 1. Identificación del proyecto

·         Fase 2. Descripción del proyecto

·         Fase 3. Actividades y tareas por realizar

·         Fase 4. Elaboración del cronograma

·         Fase 5. Recursos necesarios

·         Fase 6. Elaboración del presupuesto

·         Fase 7. Administración del proyecto

   

  

La segunda fase de la actividad consiste en que identifiques y compares cuáles fueron las metodologías utilizadas en los casos de Guerrero y Puebla; 

En el caso de Guerrero sin hambre:

El análisis tuvo dos elementos: Evaluación de Impacto y Evaluación de Consistencia y Resultados. En el primer caso, se analiza el efecto del PESA-GSH sobre distintas variables asociadas a todos los componentes de éste, tales como ingresos, producción, consumo y autoconsumo de alimentos, ahorro, uso de crédito y actividades de restauración y conservación de recursos naturales, entre otras. Además, se mide el impacto sobre variables que capturan potenciales beneficios PESA-GSH: la relevancia del rol de las mujeres en la toma de decisiones en el hogar y los beneficios psíquicos de tener mayor seguridad alimentaria.

 La evaluación de Consistencia y Resultados contempla seis temas: Diseño, Planeación Estratégica, Cobertura y Focalización, Operación, Percepción de la Población Objetivo y Resultados. Se incluye también una caracterización de los agentes operativos que se encargan de implementar la metodología sobre la cual opera el PESA-GSH. Se dio respuesta a distintas preguntas provenientes de dicha metodología, empleando un esquema binario (Sí o No) y, en algunos casos se respondieron “con un sí parcial”. Las respuestas fueron fundamentadas con información oficial de la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) del Gobierno del Estado de Guerrero, la SAGARPA y de la UTN de la FAO. Adicionalmente, se entrevistaron diferentes funcionarios de estas dependencias, así como a beneficiarios y actores clave, lo que constituyó una fuente de información adicional para analizar la operación del PESA-GSH.

En el caso de la evaluación de impacto, dado que existe un grupo de hogares con características muy similares al grupo tratado por el PESA-GSH, se utilizan distintos métodos de Emparejamiento por Propensión de la Puntuación para estimar el impacto del PESA-GSH sobre las variables de interés, pues a través de estos métodos al controlar por características observables de los agentes económicos bajo estudio es posible identificar el efecto de tratamiento de un programa mediante la comparación de las variables de resultado de interés entre el grupo tratado y otro grupo con características similares, al que se le denomina grupo de control. Además, como cada año se añaden nuevos hogares al PESA-GSH es posible distinguir a los hogares tratados por tiempo de exposición y construir distintos grupos de tratamiento y control utilizando únicamente información sobre beneficiarios. De esta forma se puede reforzar la identificación del efecto sobre las variables de interés.

En el caso Puebla:

El enfoque metodológico utilizado en el caso de Puebla fue el de la evaluación formativa de programa, así como el apoyo de la evaluación de multicriterio, revisiones documentales, y un diagnóstico de la comunidad. Englobado en un estudio de caso de la comunidad obteniendo información de 35 familias, por medio de las diferentes técnicas de investigación, como: entrevistas a profundidad y observación participante, complementadas con un estudio de pesas y medidas antropométricas de la población y con la frecuencia de alimentos que ésta consume. Desafortunadamente no es posible conocer cuál sería la situación del grupo de beneficiarios con relación a las variables de interés si no hubieran ido sujetos de intervención, por lo que la estimación de impactos para cada hogar es imposible. El enfoque convencional en la literatura sobre evaluación de programas consiste en utilizar un grupo que no haya sido sometido al tratamiento, conocido como grupo de control, para comparar las variables de interés entre éste y el grupo de beneficiarios e identificar distribuciones del efecto, usualmente impactos promedio.

DIFERENCIA DEL PROGRAMA PESA GUERRERO AL DE PUEBLA

GUERRERO SIN HAMBRE

Se encontró que él PESA-GSH ha tenido efectos considerables, significativos y en la dirección esperada sobre variables como los ingresos, la propensión a producir y vender productos agropecuarios, la cantidad vendida, la propensión a solicitar crédito, la propensión a ahorrar, el monto ahorrado por hogar y per cápita, el consumo total y de distintas categorías alimentos y el autoconsumo de alimentos y, finalmente, sobre la propensión a participar en actividades de conservación y mejora del medio ambiente.

Los objetivos, diseño e implementación del programa presentan algunas diferencias entre los 16 estados del país que lo aplican. El PESA-GSH se enmarca conceptualmente dentro del PESA como un programa dirigido a combatir las causas de la pobreza y marginación en los hogares rurales del estado de Guerrero. Fue el resultado de una estrategia conjunta entre la SEDER y la Delegación Estatal de SAGARPA, y dio inicio en su fase piloto en 2006. El objetivo general del PESA-GSH es “apoyar a las familias de menores ingresos que habitan en el medio rural para superar sus condiciones de inseguridad alimentaria, pobreza y marginación, mediante el incremento y uso eficiente de sus recursos, capacidades y activos, de manera que puedan insertarse en un proceso de desarrollo sostenido y sustentable” (Ríos, y otros, 2009). Sus objetivos particulares son:

i)              atender la situación alimentaria de los campesinos más pobres mediante el mejoramiento de sus sistemas productivos de milpa, traspatio y hogar saludable,

ii)             fortalecer las capacidades técnicas, productivas y organizativas de las unidades familiares,

iii)            establecer un sistema de micro finanzas rurales,

iv)            consolidar esquemas de acopio y comercialización de excedentes de alimentos y

v)             restaurar y conservar suelos, agua y biodiversidad.

 Para lograr sus objetivos el PESA-GSH define como unidades de atención los hogares, llamados Unidad de Producción Familiar, y se instrumenta en cuatro componentes:

i)              asistencia técnica y capacitación,

ii)             diseño, gestión e implementación de

iii)            medio ambiente y

iv)            Micro finanzas.

 EL PESA-GHS inició teniendo 530 beneficiarios en 17 municipios del estado y para 2009 su cobertura fue de poco más de 25.018 beneficiarios.

PUEBLA

Se encontró que el programa fracaso en este municipio, motivo por el cual se considera que no hubo programa PESA-FAO en la comunidad de Xiloxóchitl. Este fracaso se consideró a partir de la no realización del programa conforme a su diseño, situación que implica que este programa tuvo que haber realizado su primera fase inicial en la comunidad en el año 2005, misma que tendría que haber estado a cargo de la ADR más no de la agencia incubadora.

Se encontró en campo una serie de arbitrariedades por parte de la agencia incubadora quien muestra avances inexistentes en la zona, acciones y trabajos desfasados de las fases del programa por parte de la agencia encargada. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) se encuentra con un grado de inoperatividad ocasionado por inicio retardado; la falta de integración por parte de las diferentes instituciones de gobierno; la falta de participación de los diferentes sectores de la población y con ello la vinculación principal entre ADR y gobierno municipal;  por último como consecuencia de lo anterior se tiene a un CMDRS encabezado y dirigido por el autoritarismo de la presidencia municipal.

Esta inoperatividad del programa ocasionó intentos fallidos por parte de la Agencia responsable, misma que desconoció las actividades realizadas por la agencia incubadora.

Por lo tanto a no haberse cumplido los requisitos de este programa, se dice que no hubo cambios significativos originados de este programa en materia de producción de alimentos y el nivel de suficiencia alimentaria y todos los demás propósitos que se consideraban obtener.

                                                                                   

METODOLOGÍAS ALTERNATIVAS

METODOLOGÍAS ALTERNATIVAS

La característica general de los métodos tanto lineales como multicriterios es que se trata de aproximaciones a priori, que permite a quien debe tomar la decisión organizar la información disponible y evaluar los elementos que le permitan mejorar el proceso de toma de decisión.

Los métodos más elementales son aquellos que se centran en la ponderación de un objetivo. En general, se trata de métodos lineales como el análisis costo-beneficio. El interés que despiertan en el estudio de las decisiones públicas es muy limitado ya que la naturaleza de los problemas públicos, es altamente compleja. Un modelo lineal resulta poco funcional porque está plagado de elementos restrictivos. Las restricciones son las típicas de cualquier regresión lineal. Se dará B sólo si X se mantiene constante. Si se registra una ligera variación en el modelo este se torna inconsistente. Hay una serie de métodos que ayudan a la toma de decisiones y que se adaptan mejor a las necesidades de los organismos públicos y sus objetivos. Estos varían en función de la unidad de medida (dinero, tiempo, impacto social, contaminación, salud, bienestar, equilibrios políticos que se quiera considerar.

METODO ELECTRA

Uno de los métodos multicriterio más difundidos es el llamado ELECTRA. Se trata de un método científico cuya finalidad es facilitar la selección de un objeto, cuando los criterios o puntos de vista que deben determinar esa selección son múltiples, no agregables y, aun llegado el caso desprovistos de métrica.

El método se aplica a través de tablas o matrices que se construyen a partir de la tabla de calificaciones. Dos conceptos importantes del método son la preferencia por sobre-calificación y ciertos umbrales de indiferencia y preferencia

Dicho con otras palabras, ELECTRA es un método que permite tratar de manera simultánea varios elementos sin perder la integridad de cada uno de ellos. Permite jerarquizar los cursos de acción posibles y seleccionar a los que reúnen los criterios de aceptabilidad. Es un método basado en la ponderación y agregación de valores otorgados a cada uno de los criterios. Para ello, se desarrolla un indicador de concordancia y otro de discordancia, que serán los que finalmente aclaren si una alternativa satisface o no los criterios de aceptabilidad.

ELECTRA es especialmente útil en contextos en los cuales las diferencias entre las alternativas no sean transparentes a simple vista. La gama de aplicación del método ELECTRE es muy amplia y constantemente se encuentran nuevas aplicaciones. En general se usan como una ayuda en la toma de decisiones. De acuerdo con Baker [1] el proceso de toma de decisiones inicia con el planteamiento del problema que se puede dividir en cinco etapas:

a)    la definición del problema,

b)    la determinación de requerimientos,

c)    el establecimiento de metas, d) la identificación de las alternativas y

d)    la definición de los criterios.

Las tres primeras etapas de

penden del escenario en que se aplica el análisis, así como del número de participantes en la toma de decisión y del objetivo que se busque. La cuarta etapa es crucial ya que deben identificarse la n alternativas (acciones, candidatos, objetos, proyectos, etc.), entre las cuales se debe escoger una, presumiblemente la mejor. En la quinta etapa se definen los m criterios que son atributos de las alternativas que de alguna manera miden su desempeño. En muchas situaciones estos criterios son objetivos a maximizar o minimizar, además, algunos serán vitales y otros triviales por lo que es imperativo ordenarlas por su importancia. Para ello a cada criterio se les asigna una ponderación o peso de importancia w, que represente su relativa importancia de acuerdo a las preferencias de quienes califican las alternativas. El paso siguiente en el proceso de toma de decisiones es calificar las alternativas en los criterios. Una vez que se tiene esta información.

La Metodología de Marco Lógico (MML)

La amplia acogida que ha recibido entre los planificadores y administradores la Metodología de Marco Lógico (MML) en los últimos años se debe en gran medida a sus virtudes y ventajas sobre otras herramientas con similares propósitos. Para comprender mejor esta situación, conviene aclarar algunos aspectos sobre el entorno en que se desenvuelve y el escenario ideal o prerrequisitos mediante los cuales el instrumento alcanza su máxima utilidad y desempeño. En primer lugar, por lo regular las tareas de identificación, preparación, evaluación, seguimiento y control de proyectos y programas se desarrollan sin un marco de planeamiento estratégico que permita ordenar, conducir y orientar las acciones hacia el desarrollo integral de un país, región, municipio o institución. Al no estar claros o explícitos los objetivos estratégicos o grandes metas, la asignación de los recursos se determina de manera caprichosa y se encamina hacia múltiples direcciones que no siempre pueden estar en sintonía con las prioridades o necesidades básicas. Estas funciones o tareas, independientemente de la institucionalidad que prevalezca, permitirían definir una visión de futuro compartida, facilitarían la formulación concertada de planes y políticas multisectoriales, sectoriales o territoriales y apoyarían la gestión por resultados para conocer los impactos y el cumplimiento de metas de los proyectos y programas y respaldarían una mayor participación, tanto pública como privada, en el quehacer nacional, de manera descentralizada y efectiva.

Es en este entorno donde la MML cumple cabalmente sus propósitos y contribuye eficazmente a integrar y darle coherencia a todas las partes o involucrados en el proceso de programación y administración de la inversión. Dentro del mismo marco del planeamiento estratégico, subsiste una relación de coordinación técnico-funcional que es de vital importancia para que los proyectos y programas cumplan con las metas para lo cual fueron diseñados. En esta relación, existen tres niveles básicos que deben complementarse, retroalimentarse y coordinarse a fin de lograr una dinámica coherente de acciones y esfuerzos. El nivel estratégico, asociado al diseño de los planes y estrategias nacionales de orden macroeconómico, mediante el cual se transparentan las grandes prioridades, metas o imagen-país, marcan el rumbo y la velocidad sobre lo que se quiere hacer, cómo se quiere hacer, con quien y para quien. Después, estaría el nivel programático donde el rol de las instituciones es fundamental para que las políticas de carácter multisectorial , regional y local estén en armonía con los lineamientos estratégicos del nivel central y puedan canalizarse las grandes decisiones hacia los estamentos o gobiernos subnacionales. Este nivel cumple el rol de vínculo entre la parte más alta de la institucionalidad y los niveles más bajos de la administración pública, es la conexión entre lo macro y lo micro, es la bisagra entre la base y la cúspide de las políticas públicas. Por último, tendríamos al nivel operativo donde se diseñan y ejecutan los proyectos y programas en el nivel sectorial, local o municipal con límites temporales más cortos y propósitos mucho más específicos. Esta tarea, crucial para alcanzar las metas del desarrollo integral, presupone una sintonía con las grandes orientaciones de orden nacional o regional, presupone un financiamiento adecuado y oportuno, presupone un respaldo técnico y humano de manera descentralizada y un esfuerzo sistémico donde las reglas, los principios, los recursos y las instituciones interactúan de manera ordenada y por lo tanto, con visión global para que sea efectiva. Así, es posible establecer un orden o coordinación tanto vertical como horizontal entre el nivel estratégico, táctico y operacional y donde el largo plazo de las metas estratégicas se articulen con el corto plazo de los proyectos. En este proceso de planificación de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba la MML puede realizar un gran aporte articulando las piezas y conceptos del sistema, entrelazando los pasos o etapas del ciclo del proyecto, facilitando la participación de los beneficiarios y reduciendo el riesgo como consecuencia de la incertidumbre.